适应新常态 投身主战场
在实施创新驱动发展战略中更加奋发有为
——在浙江省科协九届五次全委（扩大）会议上的工作报告
姚 克
（2015年2月11日）
各位委员，同志们:
现在，我代表省科协第九届常委会报告工作，请予审议，并请与会同志提出意见。
一、2014年主要工作
一年来，在省委省政府的正确领导和中国科协的有力指导下，全省科协团结带领广大科技工作者，认真贯彻落实中央和省委重大决策部署，坚持把人才工作贯穿始终，突出学会、科普两大板块，积极投身我省全面深化改革和创新驱动发展战略的实施，圆满完成了各项工作任务，重点工作取得新的进展。
（一）贯彻落实中央和省委决策部署适应新常态
——认真学习习近平总书记系列重要讲话精神。全省科协按照中央和省委的要求，切实把学习重要讲话精神作为一项政治任务不断引向深入。省科协举办了中国科协八大代表（浙江）暨全省科协领导干部读书会，开展了“弘扬科学道德、践行‘三个倡导’ 奋力实现中国梦浙江报告会”“科技梦·中国梦——中国现代科学家主题展”等大型主题宣传活动，在广大科技工作者中广泛宣传讲话精神，培育和践行社会主义核心价值观，激发创造活力和创新热情。各级科协组织还通过党组理论学习会、领导干部轮训、学会秘书长培训等形式，学习领会习近平总书记治国理政的新思想、新观点和新要求。
——全面贯彻落实中央和省委重大决策部署。全省科协认真贯彻落实党的十八届三中、四中和省委十三届四次、五次全会精神，积极投身到“五水共治”、浙商回归、“四换三名”“五帮一化”等经济转型升级组合拳的生动实践中去。特别是在服务全省“五水共治”中，省科协组建学科群，成立专家组，支持7个市开展“五水共治”院士专家咨询对接活动，邀请50多人次院士专家赴我省各地把脉“治水”，提交了《关于科技助推浙江“五水共治”的对策建议》的院士建言，供省领导参阅。金华市相关学会提出“利用物联网、大数据、云计算等技术，打造‘智慧治水’管理系统，实时监控污水治理”的建言，受到市领导肯定并被采纳应用。各级科协还积极参与 “八倍增、两提高”科技服务和“五帮一化”服务企业活动，重点对浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、义乌国际贸易综合改革试点建设等给予支持，首批32家省级学会签约开展科技中介服务。
——扎实推进科协系统从严治党工作。制定《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、全面推进科协系统从严治党工作的意见》，把从严治党、依法治会的要求落到科协工作实处。贯彻执行中央“八项规定”、省委“28条办法”、 “六项禁令”精神，严查“酒局”、“牌局”，以钉钉子精神狠抓整改落实，防止“四风”问题反弹的长效机制初步形成。制定《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施意见》、《进一步强化党风廉政建设主体责任的意见》等文件，积极做好省委巡视整改工作，注重举一反三，推进长效机制建设。制定申报制项目、专项扶持资金、财务及资产、基建工作等系列管理办法，推进财务管理和项目管理制度化、规范化。第二批开展教育实践活动的9个市及各县（市、区）科协，把活动开展与制度建设有机结合，“立行立改”，及时解决群众反映的实际问题，促进科协工作创新发展。
（二）服务区域经济社会发展取得新成效
——积极引导学会服务区域协同创新。省科协及杭州、宁波、台州、舟山等地，引导并推动学会搭建学会服务站平台，开展多种形式的产学研用协同创新试点工作，得到党委政府的认可和科技人员的参与。省委副书记王辉忠、时任副省长毛光烈等省领导对此多次批示，予以肯定和指导。由省农机学会牵头、10余个省级学会参与的永康农机装备产业协同创新基地，邀请美国华盛顿州立大学张勤教授专家团、浙江大学何勇教授博士团，开展技术对接。目前已有9个合作项目取得突破，5个产品研发成功并实现产业化。省政府委派的联系服务舟山船舶装备工业设计基地建设工作进展顺利，舟山船舶工业设计示范基地的集聚效益与示范作用初步显现，23家企业进驻地基地，2014年设计收入达5900多万元。宁波市科协举办全国学会宁波行活动，邀请中国兵工学会等4个国家级学会在企业共建学会服务站。台州市科协举办2014院士专家对接台州企业（泵与电机）活动，100余家相关企业参加对接。
——推动院士专家工作站提质升级。全年新建市级以上工作站68家，新签约建站院士33名，完成第五批22家省级站评定。目前全省市级以上建站424家（其中省级站93家），签约建站院士275名，其中柔性引进在省外工作的院士254名。工作站建设进一步向园区、重点扶持产业和重点企业研究院延伸，全省共有10个园区、33家省级重点企业研究院建立了工作站，在省委省政府确定的七大重点扶持产业中建站235家。宁波江丰电子等6家院士专家工作站与合作高校联合开展工程硕士培养工作，我省成为全国首个工作站联合培养工程硕士试点省。健全工作站退出和培育制度。11家市级工作站年度考核评为不合格，其中5家被摘牌。在93家省级站中择优遴选出8家典型培育对象，以典型案例方式向全省宣传推广。推动嘉兴市与中国工程院环境与轻纺工程学部正式签订《建立紧密型科技合作框架协议书》。
——加快推进海智基地建设集聚高端智力。一年来，中国科协新批准我省成立台州（椒江）和嘉兴·长三角两个“海智计划”工作基地，我省“海智计划”基地增加到5个。承办 “中国科协2014年海外智力为国服务联席会议”、 首届“中国科协海智计划创新创业论坛”、“2014中国·台州国际人才合作洽谈大会暨首届海智项目接洽会”和“第九届海外英才杭州项目对接会”等一系列活动，在宁波、台州等地开展了“海智浙江行”活动。全年共有近300人次海外高层次科技人才来浙洽谈合作、交流考察，推荐近200项高科技项目，签约20项，其中4位“海智计划”专家成功入选台州“500精英计划”。浙江中科领航被中国科协评为“海智计划”示范项目，省政府批准其设立“浙江省汽车电子重点企业研究院”。
（三）发挥学会主体作用迈出新步伐
——大力实施学会能力提升工程。成功申报中国科协引领地方学会能力提升项目，出台《学会能力提升三年行动计划（2014-2016）》，继续实施学会服务科技创新专项，立项资助100个项目。开展“引领市级学会能力提升项目”，立项支持杭、温、嘉、湖4地开展学会能力提升试点工作。召开学会管理服务现场交流会和学会能力提升工作研讨会，总结推广台州“五有”学会管理经验，进一步增加会员评价在衡量学会工作成效中的权重。开展学会建设“科技工作者之家”试点工作，进一步增强学会综合服务办公室的服务能力。湖州市科协打造“学会能力提升机制建设暨创新协同工作平台”，将学会传统活动与平台结合，建立提升学会能力的长效机制。
——推动学会有序承接政府转移职能。深入学习贯彻习近平总书记等中央领导同志关于学会有序承接政府转移职能的重要批示精神，按照“有序推进、稳步推进、试点推进”的总体部署，与省经信委、省科技厅、省人力社保厅和省编办等10余家单位沟通协商，梳理形成省级学会已承接、拟承接和部门拟转移职能“三个清单”。省委省政府召开学会有序承接政府转移职能、服务创新发展座谈会， 22个厅局和25个省级学会参加会议。省医学会等5家省级学会开展有序承接政府职能转移试点工作。据统计，省科协所属169家省级学会中共有40家学会承担了84项社会服务职能，11个设区市科协所属的114家学会承接了188项社会服务职能。
——扎实开展学术交流与合作。坚持学术为先和为举办地服务的原则，省科协资助 “跨区域、跨学科、综合性”重点学术活动30项、立项开展软课题研究32个。学术成果的转化工作进一步强化，形成了“船舶产业结构调整升级”和“推进浙江汽车强省建设”等院士专题建言提交省领导决策参阅，《科技工作者建议》得到省委书记夏宝龙等省领导8人次批示。第22届海峡两岸都市交通学术研讨会、中国工程院第180场中国工程科技论坛等一批高端学术会议在我省举办。 “东部科技沙龙”全年共举办10期，整合多学科交流，着力发挥学术创新的支撑引领作用。据统计，2014年科协所属学会开展学术交流活动1400余项，其中省级学会开展的学术活动900余项。
（四）提升全民科学素质取得新进展
——突出五大重点人群扎实开展《纲要》实施。省委省政府连续两年召开《纲要》实施工作专题电视电话会议，省“两办”连续6年印发《纲要》实施工作方案，省政府修订实施《浙江省科学技术奖励办法》，将公开出版3年以上的科普图书（音像制品）首次纳入授奖范围，杭州市人大通过了《杭州市科学技术普及条例》，为《纲要》实施营造了良好氛围。五类重点人群科学素质行动扎实推进：面向未成年人，开展了青少年科技创新大赛、青少年高校科学营、中学生英才计划等27项活动，覆盖全省超过4000所学校的近21万名师生。与浙江大学合作开展中学生科技创新后备人才培养计划试点活动。面向广大农民，以农函大成为浙江农民大学分校和农村文化礼堂建设为契机，提升我省农函大办学水平，推动科普活动进文化礼堂。开展“送科技下乡”、博士生科技服务等活动，实施“基层科普行动计划”。面向企业和城镇劳动者，开展“讲理想、比贡献、奋力实现中国梦”活动，13个先进集体、10个创新团队、15名创新标兵和9名优秀组织者，受到了国家“讲比”办的表彰。面向领导干部和公务员，持续推进“科普进党校”，省科协及金华等部分市县科协在党校开设科普专题课，干部网络学院增添科学素质课件，定期为领导干部发送科普短信，继续推进公务员心理健康素质工程。面向社区居民，实施“社区科普益民”计划，获得国家支持项目23个、奖补资金460万元；与省民政厅签署《共同推进防灾减灾工作合作备忘录》，联合开展科普宣传、共享基层平台等合作。
——围绕中心工作开展重点主题科普。认真开展“五水共治、现代工业设计、智慧浙江、清洁能源、电磁辐射”等重大专项科普宣传活动。“两美浙江”系列高端访谈邀请了中科院刘嘉麒院士、王浩院士畅谈生态建设、水资源管理，为浙江的环境治理、产业升级号脉问诊。首届清洁核能科普知识竞赛吸引了17个省市、5万人参与。青少年科学嘉年华被列入全省未成年人思想道德建设十件实事之一。与浙江日报合作启动2014新创意分享周活动，推出专题海报作品展关注雾霾等公益主题。认真组织开展全国科普日、科技(科普)周等大型科普活动，科普日期间开展活动880余项，发放科普资料100余万份（册），播出科普宣传视频4900余分钟。
——积极探索科学传播新途径新方式。“科学+”品牌活动围绕重大专项、科技前沿、民生热点、浙江话题、科学日历等专题成立五个策划小组，推动“科学+”活动提质升级。全年共开展“科学+”活动35期，邀请诺贝尔奖得主阿龙·切哈诺沃、托马斯·聚德霍夫、联合国“卡林加奖”获得者李象益等30余位国内外著名科学家来浙开展科普活动，间接受众上千万人次。“科学+”已成长为具有新媒体特点、时代感鲜明的科学传播新品牌。注重运用新媒体传播科学，提升科学传播实效，现已初步形成微博、微信、微报、微视频齐头并进的工作布局，与腾讯合作推出“科普新闻课”，提供最新的科技咨询和信息，还委托开发科普挂图二维码互动体验与评估监测系统，以手机端为载体实现科普资源数据统计。《科学24小时》荣获省科技期刊编辑学会优秀期刊特等奖。
——不断加强科普公共服务能力建设。组织学会积极参与大型主题科普活动，加强世界性专题日系列科普，通过三下乡、博士生服务团等活动载体，支持学会专家服务基层。推动省级学会主动开展科普宣传，省地质学会开展3D全景网络科普教育基地建设，省营养学会开展“合理营养”科普千里行活动，省植物学会开通浙江植物查询系统和在线图库，省气象学会组建校园气象网，省预防医学会开办“西湖营养”公众科普微信，省心理卫生协会为杭州“七·五”公交车纵火事件中的伤员提供心理危机干预，学会的科普能力得到提升。省科技馆年接待观众53万人次，成立了集“公众开放实验室”、“科技馆研究”、“科普外联中枢”三位一体的科技馆科学院，举办“第三届菠萝科学奖”。省流动科技馆全年巡展3个市县。绍兴科技中心作为市十大民生实事工程之一建成开馆。温州市社区科普体验馆开放，年接待观众达4万人次。
（五）“建家交友”工作有了新发展
——举荐表彰宣传优秀科技人才。履行好省委人才办成员单位职责，做好全国优秀科技工作者、全国杰出专业技术人才、中国青年女科学家奖、求是杰出青年成果转化奖、省特级专家、省“151人才”等候选人的推荐工作。贝达药业股份有限公司的丁列明研究员获2014年“十佳全国优秀科技工作者提名奖”，另有32名科技工作者被评为全国优秀科技工作者。“育才工程”全年资助52名青年科技工作者出版专著或出国求学。在《浙江日报》、《科技金融时报》开设专栏，对王春生等19位优秀科技工作者和基层科技人员进行宣传报道。配合中国科协做好院士推荐工作、女科技工作者状况、继续教育工作等专题调研，开展第三次全省科技工作者状况调查。丽水市科协继续参与全市绿谷新秀（2020拔尖人才）培养，提升其创新创业能力和综合素质。
——扎实推进科协系统互联互动。扎实推进中国科协、省科协联系舟山定海区科协服务点建设，在学会能力建设、院士工作站建设、定海海洋电子信息产业园区建设等方面开展近20项服务，联合举行船舶与海工发展科技创新论坛、第十七期全国学会秘书长沙龙活动。建立学会联动机制，省市县三级学会互动不断增强，省科协组织学会赴京举行学会服务基层恳谈会，与12个全国学会对接交流，为我省地方产业与企业科技创新提供服务。科学会客厅、中外科普联线等“科学+”品牌活动进一步向市、县延伸，省科技馆加强对市、县科普场所的辐射和带动，科普工作双向联动不断增强。科协系统联动互动逐步加强，“衢州市产学研协同创新促进会”成为企业和高校院所增进互信以及跨区域吸纳创新人才的平台；省、市、县三级预防医学会实行联动，组织专家到松阳县开展健康科普宣传和义诊惠民活动。
——进一步加强科协组织自身建设。坚持省科协驻会领导及工作机构联系基层制度，组织相关人员参加中国科协举办的全国县级科协主席培训班，开展市县科协组织建设情况专题统计调研，注重加强对县级科协工作的指导和支持。省科协承担的《浙江通志》编纂工作扎实推进。省反邪教协会及杭州、丽水两市科协和部分县（市、区）科协顺利实行换届。中国美术学院科协正式挂牌，并专门成立了艺术与科学专业委员会，促进科技与艺术融合发展。按照学习型、服务型、创新型机关建设的要求，持续推进“三型”机关建设。贯彻落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，引导党员干部带头践行“三严三实”，切实按照省委“敢当担、有作为、作表率”的要求加强机关干部队伍建设。
日前，中央审议通过了《关于加强和改进党的群团工作的意见》。《意见》明确指出：新形势下党的群团工作更为重要和紧迫，只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前”。对照这一新要求，我们深感当前科协工作中还存在着一些不足，主要表现在：学会自身能力还不够强大，学会组织的作用还需进一步发挥；科普工作社会化、精准化和信息化还亟待进一步加强；服务广大科技工作者的思路和方法需要进一步与时俱进、务实创新；科协干部的组织动员能力仍需进一步加强。这些不足和问题，需要我们在新的一年里高度重视，科学分析，加以克服和解决。
二、2015年重点任务
2015年，是全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委重大决策部署的重要一年，也是收官“十二五”、谋划“十三五”的关键之年。全省科协工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央书记处关于科协工作几点意见精神，根据中国科协和省委的工作部署，按照“三服务一加强”的工作定位，以服务广大科技工作者为主线，进一步凸显学会主体作用，积极投身经济社会发展主阵地、融入科技创新主战场、担当科普工作主力军，主动适应新常态，突出服务精准化，在深入实施“八八战略”，建设“两美”现代化浙江中更加奋发有为。
（一）实施创新驱动助力工程，主动投入经济社会发展主阵地
——全力推动学会服务区域经济发展。积极推进争创中国科协创新驱动助力工程试点示范区工作，总结推广省级学会服务永康协同创新基地试点经验，推动我省实施创新驱动助力工程，加快形成借助全国学会智力资源为我省基层科技创新服务的长效机制。继续实施学会能力提升工程，加强学科群（专家组）建设，鼓励更多的学会与企业共建协作创新联盟，着力提升多学会联合服务基层的能力，引导并推动更多的符合条件的学会“走出去”、“接地气”。
——充分发挥院士专家工作站智力集聚作用。进一步健全工作站进退机制，充分发挥优秀工作站的典型引领和示范作用，支持工作站与企业共建研发基地或组建研发联盟，促进建站主体与院士专家及其团队合作的不断深入。进一步优化工作站规划布局，以我省战略性新兴产业和七大重点扶持产业为重点，探索建立院士高端智力集中服务县域经济试点工作，完成“十二五”工作站建设的目标任务。积极参与 “院士智力集聚工程”的实施，拓展院士引进渠道，建立院士专项战略指导制度，发挥院士高端智力的战略导向作用。
——切实增强海智基地工作实效。以海外人才创新创业为先导，扎实推进杭州、宁波、绍兴、台州（椒江）、嘉兴·长三角等“海智”基地建设，发挥好中科领航等示范项目的引导效应，吸引更多的海外人才来浙创业和服务。注重把“海智”基地、示范项目和创新驱动助力工程相结合，进一步加强与俄罗斯科工联在船舶设计制造、智能装备等领域的合作，落实日本“农村污水分散处理示范项目”，助推我省科技创新和经济转型升级。加快建立多样化合作关系，引进一批优秀科学家和技术专家来我省交流，凸显海外智力对重点项目和基地持续性支持作用。
（二）充分发挥科技社团特殊优势，积极融入科技创新主战场
——实施学会创新和服务能力提升工程。积极搭建多层次、跨学科的学术交流平台，支持学会开展多层次的学术交流活动。推进具有学科特色的科技思想库建设，立项资助重点软课题项目10项以上，示范带动学会开展课题研究。不断提升《科技通报》、《科学24小时》等办刊质量，示范推动我省精品科技期刊建设。进一步扩大学会建家试点工作范围，力争2015年再成功创建5家。鼓励并支持学会参加民政部门社团等级评估，实现新增4A级以上的省级学会8家以上，推广台州“五有”学会评选经验，引导学会逐步成长为具有现代社会组织治理结构的科技社团。
——稳妥有序推进学会承接政府转移职能。贯彻落实省委省政府召开的推进座谈会精神，继续争取政府部门的支持，不断优化学会环境。认真总结试点工作经验，抓紧研究制订省级学会有序承接政府转移职能的若干意见，指导推动学会有序承接政府转移职能。适时召开学会承接政府转移职能现场会，逐步扩大试点工作。以承接政府转移职能为突破口，向民政部门推荐上报符合承接政府转移职能和购买服务的学会名单，推动学会承担更多的社会化服务职能，不断拓宽服务领域。进一步突出学会在科普宣传中的重要作用，促进科研成果转化为科普资源。
——努力促进科技人才成长与提高。按照中国科协的统一部署，做好中国工程院院士候选人的遴选推荐工作。继续做好中国青年女科学家奖、求是科学奖等候选人和候选创新研究群体的推荐工作。开展浙江省优秀科技工作者评选，做好“育才工程”，注重发挥青年科技人才的培养。引导学会开展科技人才评价工作，抓好科学道德和学风建设宣讲教育工作，有针对性地开展国际科技人才培养计划，组织我省优秀青年科技人才出国开展学术交流或专业进修。大力开展优秀科技人物宣传，维护好科技工作者的良好社会形象。
（三）合力推进科学素质提升工程，勇于担当科普工作主力军
——加快科普工作社会化建设。以《科学素质纲要》实施工作为平台，推动科普工作共建机制的落实，进一步形成“政府推动、牵头部门主动、多部门联动、社会和公众互动”的工作格局，推进科学素质行动目标任务的落实。组织开展全省公民科学素质抽样调查，做好 “十二五”全民科学素质行动计划实施情况总结检查。策划好科技周、全国科普日等大型主题科普活动，引导广大科技工作者、科普志愿者及企业共同参与科普工作。强化科普志愿者队伍建设，运用多种激励机制，引导更多的社会资源参与科普事业。面向基层夯实基础，切实加强重点人群科学素质建设，推进以科技馆为龙头的科普阵地建设。持续推进反邪教工作。
——提升科普工作信息化水平。贯彻落实中央领导同志关于推进科普信息化建设的指示精神，充分运用先进信息技术，进一步提升我省科普公共服务水平。继续加强与浙报集团、腾讯大浙网等在“科学+” 品牌活动上的密切合作，注重吸纳更多有意愿、肯担当、负责任的媒体参与，创新科学传播的表达方法，做好传播效果的监测评估。在继续维护好原有科学传播平台和内容建设的基础上，尝试推动在数字电视和地铁电视上开展科普宣传，提高科普信息技术运用水平。发挥大众科技网科普资源共享服务平台的作用，整合系统内科普资源，实现上下贯通、左右互联。
——开展科普工作精准化服务。找准需求，突出科普内容的精准性。继续围绕“两美浙江、五水共治、智慧浙江、清洁核能、电磁辐射”等重大项目，开展重点科普宣传，结合桐乡“世界互联网大会”，大力开展互联网科普宣传活动。要找出本地区重大项目、重点企业中核心技术难点，提升项目实施者、一线操作者和社会公众的科学素质，适应项目和企业的创新发展。要针对不同的科普对象，提供服务菜单，采取面对面、面对网、网对网、线上线下等多种途径的传播，满足公众多样化、个性化获取科普信息的要求。
（四）着力加强科协自身建设，努力建设“科技工作者之家”
——科学谋划“十三五”科协事业新发展。切实按照“推动科协事业进入科技创新发展的主战场”的要求，从把握科技创新大势、实施创新驱动发展战略、提高自主创新能力和建设科技队伍的战略高度，结合我省实际，科学编制好“十三五”科协事业发展规划。围绕“在落实中提升、在继承中发展”，分析未来五年科协事业发展的趋势和变化，谋划服务大局的新思路，提出提升科协事业发展能力的新举措。承担好我省“十三五”全民科学素质行动计划实施方案和科普事业发展规划的起草制定。继续做好《浙江通志》（科技卷、社团卷）和《浙江科协志》（续）的编纂工作。
——不断加大科协党建工作力度。贯彻落实全面从严治党、加强党风廉政建设等相关规定，推动惩防体系建设、领导干部“一岗双责”、党风廉政主体责任的落实，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持党建联系科协工作实际，认真落实省委巡视整改工作和民主生活会整改工作，健全长效机制，不断加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，确保从严治党落到实处。加强党对学会工作的领导，进一步推进学会的规范化、法治化建设，推进学会形成“能问责、能负责”的机制。
——切实增强科协的组织动员能力。进一步加强科协组织建设，研究探索科技类社会组织直接登记后学会服务管理工作新途径，举办12.15会员日等活动，增强科协组织的吸引力、凝聚力和向心力。进一步加强科协干部队伍建设，制定中长期干部培养计划，加大年轻干部交流力度，注重培养选拔能团结协作、敢担当作为、善组织动员的干部到关键岗位任职锻炼，规范干部廉洁服务行为，切实增强科协干部的组织发动能力。进一步强化科协干部的服务意识，继续推进学习型、创新型、服务型机关建设，培育和践行社会主义核心价值观，积极推进科协文化建设，引导科协干部树立“功成不必在我”的奉献意识、 “勇当主角、甘当配角”的配合意识、“不求所有、但求所用”的忘我意识。
各位委员、同志们！
大众创业，万众创新，这是创新创业时代赋予当今社会每一个人神圣而重要的使命。适应新常态，进军主战场，这是新形势赋予科协组织和广大科技工作者光荣而艰巨的任务。让我们同心同德、振奋精神，大胆开拓、务实创新，积极投身全面实施创新驱动发展战略的生动实践，为我省深入实施“八八”战略，建设“两美”浙江和法治浙江作出新贡献！
