各省级学会，各市、县（市、区）科协：
为认真贯彻省委关于全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型省份的决定和《中国科协关于实施创新驱动助力工程的意见》（科协发学字〔2014〕68号）文件精神，结合学会能力提升和有序承接政府转移职能工作，进一步推进学会为地方经济社会发展提供科技和人才支撑，浙江省科协拟在总结省级学会服务永康省级现代农业装备高新园区试点工作的基础上，组织实施创新驱动助力工程。经研究，现将《浙江省科协关于实施创新驱动助力工程的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
浙江省科学技术协会
2014年12月18日
浙江省科协关于实施创新驱动助力工程的意见
为深入实施创新驱动发展战略，切实发挥科协及学会的人才与组织网络优势，助力区域经济转型升级，根据中共中央、国务院《关于深化科技体制改革 加快国家创新体系建设的意见》、国务院《关于加快科技服务业发展的若干意见》、中共浙江省委《关于全面实施创新驱动发展战略 加快建设创新型省份的决定》、中国科协等七部门《关于动员广大科技人员服务企业的意见》、中国科协《关于实施创新驱动助力工程的意见》等文件精神，省科协拟组织实施创新驱动助力工程（以下简称“助力工程”）。经研究，对实施助力工程提出以下意见：
一、指导思想与基本原则
（一）指导思想
以党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神为指导，围绕省委“八八战略”、“创业富民、创新强省”总战略和“两美浙江”建设，以发挥学会作用与助力创新驱动为目的，以推进学会与地方政府、高新园区、企业协同协作为手段，通过助力工程的示范带动，引导学会组织和广大科技工作者为加快建设创新型省份以及干好“一三五”、实现“四翻番”目标任务贡献力量。
（二）基本原则
1.需求导向，示范引领。按照地方政府有积极性、高新园区及企业有需求、各级学会有能力的原则，在确有需求的市、县域选择有代表性的省级高新园区，先行开展助力工程示范基地试点，由学会为地方提供智力支持和创新驱动，搭建协同创新平台，通过示范带动助推区域经济转型升级。
2.地方主导，协同创新。地方政府根据区域高新园区和产业发展的实际需要，有针对性地与相关学会共建“学会协同创新服务站”（以下简称“学会服务站”）。相关省级学会积极联络全国相关学会共同组织会员资源和海内外高端智力服务区域科技创新，帮助破解创新难题；同时，加强与科研院所、高等院校和会员企业的合作，实现协同创新。
3.稳妥有序，务求长效。本着从实际出发、稳妥有序的原则，有计划地逐步开展。学会通过开展科技咨询、成果推广和产业化服务等实践，实现能力提升、成果转化，努力形成地方和学会互利共赢的长效机制。
二、总体目标与重点任务
（一）总体目标
以正在实施的企会协作平台、院士专家工作站、协同创新基地和海智计划基地为依托，通过典型示范，到2015年底前，省科协计划在全省选取3－5个区域的省级高新园区开展试点，同时推荐1－2个地级市争取成为中国科协示范区试点。通过试点工作，促进学会创新资源有效汇集和利用，在助推区域科技创新和经济转型升级方面取得实效，探索形成省级学会服务地方经济社会发展的有效模式。2016年底起在总结经验的基础上，逐步扩大助力工程覆盖面。
到2020年，全省2/3左右的市（地）在高新园区建立示范基地，争取有30%以上的省级学会参与助力工程的实施，12－16个高新园区得到省级学会的支持。依托示范基地，集聚和培养一批企业技术创新人才和高端智力团队，取得一批重点标志性技术创新服务成果，并将示范基地培育成为国内具有一定影响力的科技社团学术创新基地、行业共性技术研发基地、区域产业集群创新辐射基地和创新人才集聚与培养基地。
（二）重点任务
1.围绕党委政府中心工作，提供决策咨询服务。组织专家团队，根据国家政策导向，结合地方实际情况，发挥相关学会人才荟萃、智力密集、熟悉学科发展与技术前沿、获取最新信息快等优势，为地方区域发展战略、产业发展升级规划、重点产业升级技术路线图等方面的编制工作提出专业性的意见建议。
2.打造高端智力集聚平台，培育引进创新人才。充分发挥学会广泛联系海内外科技社团的优势，在示范基地建立协同创新平台和引智载体，通过招聘进站、项目签约、技术顾问等多种形式，帮助引进学科带头人、科技领军人才、海外工程师，尤其重视引进带项目、能在地方创业的高端人才。合作举办或承办高层次的国际学术会议、高峰论坛和科技会展，为示范基地企业与海内外高端智力的对接交流搭建桥梁，开展技术培训，合作培养创新人才。
3.组建联合创新专家团队，破解关键技术难题。按照地方及高新园区的实际需要，联合国内有关学会和科研院所，聘请首席科技专家，组建相应的学科群、专家库，帮助解决地方重大战略中的关键技术问题；承接地方委托的产业转型升级所需共性关键技术研究等项目，帮助推进整个行业特别是中小企业的技术升级，培育新兴产业，提升传统产业，发展低碳经济，保障和改善民生等。
4.构建产学研用结合机制，促进科技成果转化。运用市场机制集聚创新资源，建立产学研用结合的技术创新机制，促进研究机构与示范基地企业之间的知识流动与技术转移。帮助企业开发核心技术和市场占有率高的高科技产品。引进、消化、吸收一批国内外先进技术成果，助推企业提高自主创新能力。重点扶持科技型中小企业的发展，协助企业做好科技计划项目的申报工作，以及专利申请备案、科技查新、成果鉴定等项目申报的基础工作。利用省科协“企业技术创新服务平台”，为企业提供方便、快捷的科技信息服务。
5.提供个性精准科普服务，定向服务有效人群。重视区域创新发展中的科普需求，个性精准推送科普服务。在新技术、新材料项目推进前组织专业学会的专家力量，及时解答公众关注的科技问题，正确引导社会舆论，提高公众的认知水平，增强理性判断能力。对口扶持学会要发挥专业组织网络优势，邀请国内外科技专家支持技术引进企业的科技人员开展技术攻关和技能培训，提升企业项目实施者、操作者的科学素质和技能水平。
三、组织实施与保障措施
(一)组织实施
1.地方政府提出需求，明确创新主体。由市、县（市、区）人民政府自愿申报作为助力工程试点单位。试点市、县（市、区）政府根据属地高新园区的实际，就经济社会发展、产业结构调整等方面的战略发展问题以及当地企业的技术路线设计、关键共性技术问题等提出具体需求，联合省科协和省级学会共同建立学会服务站，制定切实可行的学会服务站管理办法和工作计划，并为学会开展服务提供必要的条件。
2.省市县科协协同，各级学会互动。省科协根据市、县（市、区）人民政府提出的实际需求，有针对性地遴选有关省级学会做好对接，组织专家实地调研，开展研讨，指导地方科协实施助力工程，并对实施过程和实施成效进行监督和评估。市、县科协分别做好与市、县政府的沟通，协作牵头学会与市、县政府签订助力创新驱动合作协议，并与相关学会互动联动参与学会服务站的建设。
3.省级学会具体实施，各方合力推进。在学科领域具有优势、组织协调能力强的省级学会接受省科协委托牵头，联合相关学会成立学科群、专家库，进驻学会服务站开展工作，按照地方需求组织实施助力工程。推荐首席科技专家组建专家团队，整合科研院所、高等院校的各类创新要素，为示范基地提供技术、人才、项目服务。
4.重点企业牵头对接，高新园区支持。试点市、县（市、区）选择当地有代表性的支柱产业或重点骨干企业牵头，联合当地其它同类企业，形成产业集群，就共性技术难题提出需求，选派优秀技术人员组成协同攻关团队，与省级学会推荐的专家直接对接。支持企业科技人员参与技术攻关、技术交流和技术竞赛活动，激发企业创新活力。
（二）保障措施
1.加强组织领导，统筹规划布局。省科协加强对助力工程的领导，对内协调机关有关部门、事业单位并统筹地方科协、省级学会，优化配置资源、合理规划布局；对外加强与政府职能部门之间的协同和与有关市、县政府的沟通。省科协学会部负责日常具体协调、实施工作，组织各有关学会参与助力工程的实施。切实发挥各级学会的优势，有针对性地开展人才和项目对接，指导做好服务方案以及示范基地管理制度的制定与实施，共同推动服务形成长效机制。
2.构建监督机制，分类分层推进。按照突出重点、分类分层指导的要求，合理设置助力工程的阶段性目标，以及示范基地建设标准和工作进度，做到有重点稳步推进。制定《浙江省科协学会服务科技创新专项资金管理办法》，把助力工程纳入省科协竞争性项目进行管理。引入第三方评估机构，加强审核把关、绩效评估和监督考核，并自觉接受财政、审计等部门的监督检查。
3.强化要素配置，提升工作实效。省科协积极争取省委、省政府及有关部门对学会承接政府转移职能、服务创新发展的重视与政策，推进对省级学会参与助力工程的支持。结合海智基地的建设和海智计划的实施，加大与海外社团的联络，把国外先进智力和技术与高新园区的需求相结合。通过省级学会“科技工作者之家”创建更好地发挥学会引领学科发展前沿的优势，及时了解最新科研动态和需求，提供科技特点突出、学会特色鲜明的服务，切实提高服务的实效。
4.促进多方联动，形成工作合力。省科协与中国科协学会学术部签订合力推进助力工程备忘录，汇聚全国学会的创新资源服务我省区域科技创新。鼓励省级学会通过购买服务方式承接地方政府关于产业升级、规划设计等重大需求项目。鼓励地方政府出台示范基地科技项目资助和成果奖励措施，吸引国内外专家提供科技服务。支持重点企业设立转化基金，开展技术开发、标准研制、技术诊断、人员培训等项目。通过全国、省、市、县四级学会的联动，以及各级科协与地方政府的组织协同，努力形成上下联动、合力推进的工作机制。