充分肯定成绩、正视困难问题,始终保持清醒向前进
今年以来,全省上下深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神,持续推动“八八战略”走深走实,以“开局就奔跑、起步就跃进”的状态抓各项工作,全省经济运行持续向好,社会大局和谐稳定,实现了“开门红、开门好、开门旺”。
“稳”的基础持续夯实。经济稳进向好,主要指标好于预期、高于全国,一季度GDP增长6.1%,高于全国0.8个百分点。社会稳定和谐,就业平稳,全体居民人均可支配收入增长6%,生产安全事故起数、死亡人数、刑事案件数量均下降。
“进”的动能不断增强。创新动能增强,一季度数字经济核心产业增加值增长11%,高端装备制造业增加值增长8.9%、高于规上工业增速,制造业和技改投资两位数增长。改革赋能增强,政务服务增值化改革提质扩面增效,民营经济“32条”加快落实,3月末市场经营主体1049万户、增长9.1%。开放势能增强,出口增长6.6%,占全国份额提高到15.2%,保持全国第二。
“立”的实效日益显现。质量效益持续改善,一季度规上工业利润增长9%。信心持续增强,3月制造业PMI指数、非制造业商务活动指数均回到扩张区间。
这些成绩来之不易,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是全省各地各部门奋力拼搏的结果。在看到成绩的同时,也要正视问题和短板,时刻保持警醒,采取针对性举措,切实加以解决。
聚焦重点关键、加压奋战攻坚,全力确保实现“双过半”
二季度是关键季、黄金季,要在“开门红”基础上实现上半年“喜过半”,夺取“全年胜”。总的要求是:深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神,持续推动“八八战略”走深走实,强力推进三个“一号工程”,全面加强“三支队伍”建设,大力实施“十项重大工程”,强攻二季度,确保“双过半”,以实干实绩体现党纪学习教育成效。
做好二季度工作,要按照省委、省政府工作部署抓好落实。面上工作要做到“四个持续”:一要持续稳增长挑大梁,巩固经济回升向好势头。更好发挥政策引导、保障和支撑作用,抓住大规模设备更新和消费品以旧换新政策机遇,狠抓扩大有效投资,推进工业平稳运行,大力稳外贸优外资促消费。二要持续强创新增动能,加快培育发展新质生产力。创新这个坎、这个坡我们一定要爬上去、跨越过去。做好创新大文章,深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”,加快建设算力强省,加快绿色低碳转型,推动产业深度转型升级。三要持续扬优势激活力,统筹推进深层次改革和高水平开放。吃“改革饭”、走“开放路”是浙江的优势,要继续在改革开放上放大优势。要深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”和“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”,进一步激发全社会创业创新活力。四要持续促共富惠民生,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。今年是高质量发展建设共同富裕示范区三周年,要把习近平总书记和党中央交给我们的光荣使命完成好。要深入实施县城承载能力提升,深化实施“千万工程”,加快海洋强省建设和山区高质量发展,大力推进就业增收富民、公共服务惠民、平安建设安民。
针对“创改开”工作推进实际,结合当前紧迫和事关长远的问题,要抓好五个方面重点工作:
在推进科技创新和产业创新深度融合上再发力。始终坚持以科技创新引领产业创新,推动“315”科技创新体系与“415X”先进制造业集群高效联动、深度融合,加快构建以数字经济为核心的现代化产业体系。要把深度融合落到平台上。大力探索以高能级科创平台为纽带的“科教人贯通”模式,加快提升省实验室、省技术创新中心建设质效,提升开发区、高新区等产业平台能级,推进科创平台与产业平台双向赋能,打造一批具有国际竞争力的战略性新兴产业集群和数字产业集群。要把深度融合落到项目上。坚持项目为王,将科技创新成果转化为具体产业项目,全力引育高端化、智能化、绿色化大项目好项目,形成“天天抓项目、月月上项目、年年成项目”生动局面,以高质量项目支撑高质量发展。要把深度融合落到企业上。强化企业创新主体地位,大力探索“链主”企业牵头的“创新联合体”模式,引领产业链上下游、大中小企业融通创新发展。尤其要抓好专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军培育工作。
在巩固外贸外资基本盘上下功夫。我省是开放大省,外贸依存度高达59.4%,出口依存度高达43.2%,做好外贸外资工作至关重要。要采取更有针对性实效性举措,巩固外贸外资基本盘。外贸要稳总量提质量。持续开展“千团万企拓市场增订单”行动,支持扩大“新三样”等重点产品出口,加强自主出口品牌培育,巩固拓展美国、欧洲市场,开拓东盟、“一带一路”等市场,确保出口占全国份额保持基本稳定。外资要强招引优结构。要创新外资招引方式,支持鼓励外资企业在浙江扩大再投资,尤其在制造业领域扩大投资。外经要优布局增效益。引导企业有序“走出去”和科学布局,推动“走出去”企业与省内上下游之间加强紧密协作和产业对接,促进外贸出口,提升产业链供应链韧性,坚决防止产业链无序外迁。
在重点领域关键环节改革上强攻坚。改革要坚持问题导向,更多放到解决实际问题上,切实解决企业和群众的急难愁盼问题,进一步让信心鼓起来、预期强起来、活力迸发出来。要进一步抓好营商环境改革。坚持需求导向,推动政务服务增值化改革走深走实,加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,高效闭环解决涉企问题。要进一步激发民营经济活力。各级各部门必须秉持为企业排忧解难的理念,特别是在民营企业困难的时候,要伸出援手,给予温暖,多一点笑脸,多一点热度,多一点关心和支持,赋予其强大的信心。要进一步抓好共富增收改革。更大力度推动“扩中提低”改革,多渠道增加中低收入群体的收入。
在推进污染防治和能耗双控上出重拳。要打好污染防治攻坚战。深入推进治水、治气、治土、治废、治塑,确保完成国家下达的空气质量改善等目标。要抓好突出环境问题整改。扎实做好中央环保督察迎检工作,确保前两轮督察反馈问题、历年长江经济带生态环境警示片问题等整改到位。要用好“能耗双控”倒逼手段。深入实施绿色低碳发展和能源保供稳价工程,大力推进重点行业、重点企业节能技术改造,淘汰落后产能。同时,要抓好迎峰度夏能源保供工作。
在防范化解重大风险上显作为。对各类风险要善于发现、善于处置、善于化解,全力维护政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖。要严防财政金融风险。坚持在高质量发展中推进风险化解,压实市县主体责任,持续化解地方债务风险,防范化解中小金融机构潜在风险,高度重视解决企业账款拖欠问题,严防大型民企流动性风险,支持引导在化解风险中找到新的发展路径、拓展新的发展空间。要优化房地产调控政策,支持各地因时因城精准施策,探索老旧小区自主更新等创新做法,推进出险房企早出清,进一步稳房价、稳地价、稳预期。要严守安全生产防线。扎实推进安全生产治本攻坚行动,聚焦重点领域、重点场所,常态化开展安全生产排查整治,扎实做好防汛备汛、森林防火等各项工作,牢牢守住不发生重大及以上安全生产事故的底线。要严密基层治理网络。坚持和发展新时代“枫桥经验”,深化警源、访源、诉源“三源治理”,抓好矛盾纠纷化解和信访维稳工作,强化社会治安立体防控,严厉打击各类违法犯罪活动,确保社会平安稳定。
坚持党建统领、突出实干争先,全面激发干事创业精气神
深入贯彻习近平总书记“坚持和加强党的全面领导、加强和改进党的建设”的重要要求,全面加强政治建设,全力建好“三支队伍”,大力营造实干担当、敢作善为的浓厚氛围,推动各项工作落到实处、取得实效。
以学纪守纪促进实干。当前,党纪学习教育正在深入开展。要按照中央和省委部署,将扎实开展党纪学习教育,与整治群众身边不正之风和腐败问题、与整治形式主义为基层减负担、与整治涉企第三方机构损害营商环境等突出问题结合起来,推动党员干部在学深悟透中将遵规守纪刻在心、落于行。对群众身边的“微腐败”,我们要下铁拳、出重拳。全体党员尤其是党员干部,要走对的路子、用对的方法、干对的事情、出对的效果,以经济社会发展的新作为新突破检验党纪学习教育成效。
以拉高标杆引领实干。要放大坐标系、找准参照地,直面与发达省市、国际一流的差距,与最好的比、跟最强的赛、朝最高的攀。省委常委会会议专题研究了杭州、宁波的工作,杭甬“双城记”的龙头要进一步舞起来,其他市县要加快摆起来。当前,尤其要以等不起、坐不住、慢不得的紧迫感,只争朝夕、攻坚克难,三步并作两步走,一季干成多季活,推动重大项目、重大平台、重大政策加快落地、早日见效。
以综合考核激励实干。综合考核是一个“指挥棒”,层层传导了压力、激励了争先创优。要以考核赋能发展,以考核强化担当,以考核推进减负,深化综合考核体系建设,考准考实考严各级领导班子和领导干部的政治表现和工作实绩。要以成效论英雄,以绩效定奖惩,以实力比高低。要推动考核工作与干部能上能下、容错纠错等紧密衔接、深度融合,实现“两个担当”良性互动,强化能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向,推动全省各地各部门和广大党员干部实干争先、建功立业。
(摘自易炼红同志2024年4月28日在全省深入实施“八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升工作例会上的讲话)